Мнение автора: Чебет Кипингор, руководитель отдела операционной деятельности в Busha
По мере того, как Кения продвигает пересмотренный налог на криптовалютные транзакции в размере 1,5%, она рискует потерять не только доходы, но и лидерство в регионе в сфере финансовых технологий, столкнуть стартапы с границ континента и разрушить африканскую цифровую экономику, прежде чем она сможет объединиться. Парламент обсуждает введение налога на цифровые активы (DAT) на каждую криптовалютную транзакцию. Хотя намерение расширить налоговую базу оправданно, текущая форма политики может повлечь за собой непредвиденные последствия для Кении и усилий по финансовой инклюзии на всем континенте.
Учитывая, что более 450 миллионов африканцев не имеют доступа к банковским услугам, цифровые активы предлагают реальную возможность обойти традиционную инфраструктуру и расширить финансовые услуги для недостаточно обслуживаемых слоев населения. Этот налог рискует повысить стоимость транзакций и оттолкнуть пользователей — особенно молодых, технически подкованных африканцев — от регулируемых платформ к неформальным каналам.
Для многих молодых кенийцев, зарабатывающих в Bitcoin (BTC) или Tether’s USDt (USDT) за фриланс, игры или программирование, этот налог означает потерю дохода еще до того, как они смогут конвертировать его в мобильные деньги, чтобы оплатить аренду, школьные сборы или предметы первой необходимости. Растущая кенийская Bitcoin-экономика — включающая разработчиков, создателей контента, стейкеров, валидаторов и NFT-художников — все чаще функционирует на криптовалютном стандарте, используя цифровые активы в качестве повседневных платежных средств, а не спекулятивных инвестиций.
Выбор Кении имеет значение. Как лидер континента в сфере финансовых технологий и мобильных денег, регуляторные решения страны служат ориентиром для других африканских наций и сигналом для глобальных инвесторов и партнеров. Введение универсального налога на транзакции может вызвать вопрос, рассматривают ли политики цифровые активы как спекулятивные угрозы или как инфраструктуру для инноваций и инклюзии.
Региональные последствия
Это не теоретическое опасение. Недавние тенденции уже указывают на изменения. Местные стартапы уже регистрируются в таких странах, как Руанда и Южная Африка, где политические рамки воспринимаются как более благоприятные. Тем временем международные биржи пересматривают планы по расширению, ссылаясь на регуляторную неопределенность и растущие затраты на соответствие требованиям.
Опыт мировых лидеров
Во всем мире чрезмерное налогообложение привело к явным последствиям. Например, Индонезия ввела налог на криптовалютные транзакции в размере 0,1% в 2022 году. К 2023 году доходы упали более чем на 60% по мере того, как пользователи перешли на оффшорные или одноранговые платформы. Предлагаемый Кенией тариф в 15 раз выше, что повышает риск аналогичного — или даже более выраженного — оттока капитала.
Ближе к дому, Южная Африка сделала ставку на регуляторные «песочницы» и одобрила более 100 лицензий для криптовалютных компаний. Результат? Растущий сектор цифровых активов функционирует под четким надзором.
Конфиденциальность, соответствие требованиям и возникающий парадокс
Параллельно, Кения также рассматривает законопроект о поставщиках виртуальных активов (VASP) от 2025 года, что соответствует глобальным усилиям по укреплению соответствия требованиям и снижению потоков незаконных финансовых средств. Некоторые положения текущего проекта рискуют зайти слишком далеко, поскольку могут нарушить конфиденциальность граждан без надлежащих гарантий.
Недавно: Как африканские новаторы используют блокчейн для решения реальных проблем
Статья 44(1) требует от VASP предоставления доступа только для чтения к клиентским и внутренним записям транзакций в режиме реального времени. Статья 33(2)(a) требует всесторонней проверки значительных акционеров, бенефициарных владельцев и высших должностных лиц. Эти положения наделяют регуляторов возможностью выявлять пользователей криптовалюты и обеспечивать соблюдение требований по борьбе с отмыванием денег (AML), противодействию финансированию терроризма (CFT) и финансированию распространения оружия массового уничтожения (CPF) за счет централизованного контроля над данными транзакций без достаточных механизмов надзора.
Это создает напряженность с Законом Кении о защите данных от 2019 года, который требует законных оснований для обработки персональных данных и адекватной защиты конфиденциальности. В отличие от юрисдикций, таких как ЕС (в рамках MiCA и GDPR), США (с рамками, обязывающими IRS публиковать «Уведомление о системе учета», в котором подробно описываются собираемые данные и способы их использования) или Великобритании (которая потребует всеобъемлющей отчетности по криптовалюте с 2026 года) — которые балансируют надзор за криптовалютой с оценкой воздействия на защиту данных и соблюдением требований к конфиденциальности, — в предложенной кенийской структуре отсутствуют аналогичные механизмы защиты конфиденциальности.
Банки начали оказывать сопротивление требованиям Управления доходов Кении к интеграции данных из-за опасений по поводу утечки данных клиентов, а парламентские комитеты задавали вопросы генеральному комиссару о пунктах конфиденциальности в финансовом законопроекте 2025 года.
Это создает парадокс, поскольку стремление Кении к соблюдению требований может непреднамеренно скомпрометировать права отдельных лиц и отпугнуть добросовестных участников от входа в формальную финансовую систему. Хотя прозрачность важна, эффективный надзор должен сопровождаться современными инструментами защиты конфиденциальности — такими как доказательства с нулевым разглашением или криптографические аудиты, — которые защищают пользователей и поддерживают регуляторов.
Цифровые возможности Африки на пути к интегрированной экономике
Будущее Африки заключается в экономической интеграции. Африканская континентальная зона свободной торговли (AfCFTA) предусматривает создание единого рынка, охватывающего 54 страны, — видение, которое цифровые активы уникально способны поддержать. Однако непоследовательная или карательная политика регулирования криптовалют угрожает этому прогрессу.
Рамки MiCA в ЕС доказывают, что гармоничное, благоприятствующее инновациям регулирование может работать. Африка имеет аналогичную возможность лидировать — если страны будут координировать свои действия.
План для разумного регулирования
Регуляторные амбиции Кении следует приветствовать, но амбиции должны подкрепляться точностью и дальновидностью. Недавние предложения от представителей отрасли в Национальный парламентский комитет по финансам и национальному планированию предлагают прагматичный четырехступенчатый подход:
- Многоуровневое налогообложение: Вместо единого налога в размере 1,5% адаптируйте налоги в зависимости от варианта использования. Относитесь к цифровым активам в соответствии с правилами утилизации активов, чтобы избежать двойного налогообложения и поощрять повседневное использование.
- Инновационные «песочницы»: Поддерживайте эксперименты с блокчейном — от углеродных кредитов до стейблкоинов — в рамках регуляторных «песочниц», чтобы сбалансировать инновации и риски.
- Конфиденциальность прежде всего: Внедряйте современные инструменты, такие как публичные аудиты и криптографические доказательства, чтобы обеспечить надзор без ущерба для прав граждан.
- Поэтапное внедрение: Приоритезируйте обучение и добровольное соблюдение требований, работая с академическими кругами и лидерами отрасли для наращивания потенциала перед полным применением.
Используя момент лидерства
Кения долгое время была пионером в сфере финансовых технологий. Правильная регуляторная архитектура может направить следующую цифровую главу Африки — которая характеризуется инклюзивностью, инвестициями и инновациями.
Речь идет о том, чтобы задать тон континенту, где цифровые активы могут способствовать трансграничной торговле, создавать рабочие места для молодежи и строить финансовые системы, которые работают для всех.
Вопрос не в том, нужно ли облагать налогом или регулировать криптовалюту. Речь идет о том, проявит ли Кения дальновидность или отстанет от более гибких конкурентов.
Мнение автора: Чебет Кипингор, руководитель отдела операционной деятельности в Busha
Эта статья предназначена только для общих информационных целей и не должна рассматриваться как юридическая или инвестиционная консультация. Мнения, мысли и суждения, выраженные здесь, принадлежат исключительно автору и не отражают точку зрения других лиц.
