Законодатели в Вашингтоне готовятся к принятию трех законопроектов для блокчейн-индустрии в рамках мероприятия, которое они назвали «Крипто-неделей».
Конгресс США работает над законодательством, которое, по словам лоббистов криптоиндустрии, поможет прояснить ситуацию в отрасли и способствовать ее росту, главным образом, посредством двух законов, регулирующих стейблкоины и создающих структуру крипторынка. Конгресс также рассматривает закон, направленный на предотвращение создания цифровой валюты центрального банка (CBDC).
Криптоактивы нашли поддержку как с демократической, так и с республиканской стороны, при этом законодатели от обеих партий внесли ряд поправок в рассматриваемые законопроекты. Крупнейшие криптобиржи, работающие в Соединенных Штатах, такие как Coinbase, также активизировали свою деятельность по лоббированию этих законопроектов.
Учитывая, что Конгресс намерен рассмотреть три критически важных законопроекта в рамках Крипто-недели, мы рассмотрим, что они рассматривают и что это означает для криптоиндустрии.
Цель «Крипто-недели» — принять три законопроекта
Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США объявил, что Крипто-неделя начнется 14 июля. В рамках мероприятия будут рассмотрены три законопроекта, а именно:
Закон о ясности рынка цифровых активов (CLARITY Act)
Республиканский депутат Френч Хилл представил Закон CLARITY только в конце июня. Цель законопроекта — создать основу для индустрии цифровых активов, включая определение ролей Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
В криптоиндустрии давно считают, что тест Howey, изложенный в Законе о ценных бумагах 1933 года и Законе о бирже ценных бумаг 1934 года, устарел и что SEC не должна применять его и осуществлять юрисдикцию над цифровыми активами.
Закон CLARITY «обеспечит освобождение от требования о регистрации в соответствии с Законом о ценных бумагах 1933 года для предложений инвестиционных контрактов, связанных с цифровыми товарами на зрелых блокчейнах, которые соответствуют определенным условиям».
Он также определяет «зрелые» блокчейны как сети, в которых цифровой товар «существенно происходит от использования и функционирования блокчейна». Он не должен иметь ограничений для пользователей и должен ограничивать долю определенных владельцев менее чем до 20%.
В соответствии с законопроектом, CFTC получит «исключительную нормативную юрисдикцию» над криптотранзакциями. Криптобиржи и брокеры должны будут зарегистрироваться в Комиссии и будут подлежать требованиям к ведению учета, отчетности, антимонопольным аспектам и другим нормативным требованиям.
Закон о руководстве и создании инноваций для стейблкоинов США (GENIUS Act)
Возможно, наиболее известным из трех законопроектов, рассматриваемых в рамках Крипто-недели, является GENIUS Act — долгожданный нормативный акт для стейблкоинов.
Законопроект был представлен в феврале, чуть более чем через неделю после приведения президента Дональда Трампа к присяге, группой законодателей от обеих партий. В настоящее время он находится в Палате представителей после принятия Сенатом в результате двухпартийного голосования 17 июня.
Законопроект определяет, какие типы организаций могут выпускать стейблкоины, и устанавливает, что «эмитенты должны поддерживать резервы, обеспечивающие стейблкоин в соотношении один к одному, используя валюту США или другие аналогично ликвидные активы, как указано».
Он также обязывает эмитентов соблюдать Закон о банковской тайне и устанавливает положения на случай несостоятельности эмитента стейблкоина.
Закон о борьбе с государственной системой наблюдения CBDC
Республиканский депутат Том Эммер представил Закон о борьбе с государственной системой наблюдения CBDC 6 марта, который направлен на предотвращение выпуска цифровой валюты центрального банка (CBDC) Федеральной резервной системой, центральным банком США.
Под предлогом обеспокоенности конфиденциальностью граждан, закон запрещает Федеральной резервной системе выпускать CBDC самостоятельно или через третью сторону, препятствует использованию CBDC для влияния на денежно-кредитную политику и наделяет Конгресс исключительным правом на выпуск цифрового доллара.
Согласно объявлению Комитета по финансовым услугам Палаты представителей, поддерживающие организации включают Blockchain Association, Digital Chamber of Commerce и ряд банковских лобби.
Смогут ли криптозаконы действительно быть приняты?
Учитывая медленный темп законодательной работы в Вашингтоне, одной недели недостаточно для принятия трех законов, особенно учитывая масштаб и экономические последствия этих трех законопроектов.
Крупные криптокомпании, такие как Coinbase, активно лоббируют. 7 июля организация Stand With Crypto, « grassroots» крипто-лоббистская организация, созданная Coinbase, направила письмо законодателям, подписанное 65 руководителями различных криптофирм, с призывом к Конгрессу принять Закон CLARITY.
9 июля генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг написал сообщение в поддержку того же самого, заявив, что «Америка готова к крипто».
Polymarket не отражает этой готовности. Участники рынка «Принятие Закона CLARITY в 2025 году» дают законопроекту 52% шанс на момент публикации.
Закон CLARITY подвергся критике со стороны законодателей и организаций по защите прав потребителей как «крипто-захват» и средство для компаний, позволяющее избежать регулирования SEC.
Americans for Financial Reform (AFR) назвал законопроект «массовым дерегулирующим законопроектом, поддерживаемым огромными денежными потоками и лоббистским давлением со стороны ультра-богатых венчурных капиталистов и крипто-миллиардеров. Этот законопроект обогатит их за счет потребителей, сообществ и финансовой стабильности».
AFR также выразил обеспокоенность по поводу личных крипто-сделок Трампа и отметил, что в законопроекте отсутствуют положения, касающиеся коррупции и этических проблем.
Сенатор Элизабет Уоррен, известный критик крипто, также выступает против законопроекта, заявив, что он позволяет компаниям уклоняться от регулирования SEC.
Смогут ли криптозаконы действительно быть приняты?
Учитывая медленный темп законодательной работы в Вашингтоне, одной недели недостаточно для принятия трех законов, особенно учитывая масштаб и экономические последствия этих трех законопроектов.
Крупные криптокомпании, такие как Coinbase, активно лоббируют. 7 июля организация Stand With Crypto, « grassroots» крипто-лоббистская организация, созданная Coinbase, направила письмо законодателям, подписанное 65 руководителями различных криптофирм, с призывом к Конгрессу принять Закон CLARITY.
9 июля генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг написал сообщение в поддержку того же самого, заявив, что «Америка готова к крипто».
Polymarket не отражает этой готовности. Участники рынка «Принятие Закона CLARITY в 2025 году» дают законопроекту 52% шанс на момент публикации.
Закон CLARITY подвергся критике со стороны законодателей и организаций по защите прав потребителей как «крипто-захват» и средство для компаний, позволяющее избежать регулирования SEC.
Americans for Financial Reform (AFR) назвал законопроект «массовым дерегулирующим законопроектом, поддерживаемым огромными денежными потоками и лоббистским давлением со стороны ультра-богатых венчурных капиталистов и крипто-миллиардеров. Этот законопроект обогатит их за счет потребителей, сообществ и финансовой стабильности».
AFR также выразил обеспокоенность по поводу личных крипто-сделок Трампа и отметил, что в законопроекте отсутствуют положения, касающиеся коррупции и этических проблем.
Сенатор Элизабет Уоррен, известный критик крипто, также выступает против законопроекта, заявив, что он позволяет компаниям уклоняться от регулирования SEC.
