Президент Дональд Трамп находится в шаге от принятия закона, регулирующего стейблкоины, который определит, как эмитенты этих токенов должны регулироваться для обслуживания рынка США.
Палата представителей США в четверг приняла три законопроекта о криптовалютах, включая GENIUS Act — аббревиатуру от “Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act”.
Законопроект инициирован в Сенате, поэтому для того, чтобы он стал законом, требуется только подпись Трампа, которая, по данным журналистки Eleanor Terrett, ожидается в пятницу в 14:30 по времени Вашингтона, округ Колумбия, во время «церемонии подписания».
Закон вступит в силу через 18 месяцев после его подписания Трампом или через 120 дней после того, как так называемые «основные федеральные регуляторы платежных стейблкоинов», включая Министерство финансов и Федеральную резервную систему, опубликуют окончательные правила реализации GENIUS Act.
Вот что, как ожидается, изменит GENIUS Act.
Эмитенты стейблкоинов захотят стать банками
Logan Payne, юрист, специализирующийся на криптовалютах в Winston & Strawn, заявил Cointelegraph, что GENIUS Act создает стимул для эмитентов стейблкоинов получить банковскую лицензию.
Он отметил, что новая лицензия на стейблкоины по GENIUS Act ограничивает деятельность компании «исключительно выпуском стейблкоинов», но большинство эмитентов стейблкоинов делают больше, чем это.
“Практически все эмитенты стейблкоинов в Соединенных Штатах, работающие в соответствии с законодательством США, занимаются деятельностью, выходящей за рамки этой лицензии”, — сказал Payne.
Даже если эмитент получит лицензию, одобренную GENIUS Act, Payne сказал, что ему все равно потребуются лицензии на передачу денег на уровне штата для работы по всей стране.
Это создает стимул для эмитентов стейблкоинов подать заявку на получение национальной банковской лицензии трастового банка в Office of the Comptroller of the Currency (OCC), как это сделали Circle и Ripple, «что позволяет им заниматься выпуском стейблкоинов и более широким спектром деятельности, но без необходимости получать лицензии в каждом штате», — добавил он.
Запрет на проценты по стейблкоинам
Некоторые пользователи криптовалют считают спорным разделом законопроекта запрет для эмитентов стейблкоинов, как внутренних, так и регулируемых в соответствии с законодательством США, выплачивать держателям и пользователям проценты или доходность.
Предложения доходности являются одним из основных маркетинговых инструментов стейблкоинов для привлечения пользователей. Некоторые предлагают доходность напрямую держателям, в то время как другие, такие как Circle’s USDC (USDC), вознаграждают тех, кто хранит стейблкоины на биржах, таких как Coinbase и Kraken.
“Я не удивлюсь, если многие из этих соглашений изменятся или будут модифицированы в будущем”, — сказал Payne.
DeFi столкнется с “большой неопределенностью”
Payne сказал, что GENIUS Act может внести неопределенность в децентрализованные финансы (DeFi) относительно того, как платформы должны обрабатывать стейблкоины.
“Влияние GENIUS на DeFi пока преднамеренно не раскрывается, по крайней мере, на данный момент”, — сказал он. “Неопределенность все еще будет присутствовать, но в общей политической среде, если она сохранится, мы начнем получать ответы со временем.”
Payne сказал, что в течение следующих нескольких лет появятся “дополнительное законодательство и нормативные акты, которые заполнят пробелы в регулировании DeFi”. Одним из них является CLARITY Act, законопроект, классифицирующий типы цифровых активов и определяющий, какие органы будут их регулировать, который Палата представителей приняла в Сенат в четверг.
Ожидайте ежемесячные отчеты о резервах
GENIUS Act устанавливает, что разрешенные эмитенты стейблкоинов должны обеспечивать свои токены резервами в размере 1:1 в долларах США или других денежных продуктах, таких как казначейские векселя.
Эмитенты должны публиковать состав этих резервов и подвергать их проверке зарегистрированной аудиторской фирмы, а также предоставлять сертификат о точности отчетов своему федеральному или государственному регулирующему органу.
Запрет на неодобренных эмитентов, исключения для иностранных стейблкоинов
Через три года после подписания законопроекта будет запрещено предлагать стейблкоины, выпущенные неодобренными эмитентами, на территории США.
Также будет незаконно предлагать иностранные стейблкоины на территории США, если эмитент не может и не будет соблюдать юридические требования, установленные в законопроекте.
Законопроект предусматривает ряд исключений для иностранных эмитентов стейблкоинов, включая случаи, когда Министерство финансов определит, что страна, в которой они базируются, имеет сопоставимый режим регулирования.
В этом случае иностранные эмитенты могут обслуживать рынок США, если они успешно зарегистрируются в OCC, которая ответит в течение 30 дней, и будут хранить достаточные резервы в финансовом учреждении США для покрытия своих клиентов в США.
Несколько агентств будут регулировать стейблкоины в США
Законопроект позволяет различным типам регулируемых организаций, таким как банки, кредитные союзы и небанковские финансовые организации, выпускать стейблкоины и создает двойную федеральную и государственную правовую базу для их надзора.
Эти организации, в зависимости от их типа, будут регулироваться Национальной администрацией кредитных союзов, Федеральной корпорацией по страхованию вкладов, Управлением контролера денежного обращения, Министерством финансов или Федеральной резервной системой.
Важно отметить, что организации могут выбрать регулирование на уровне штата, если они не выпускают более 10 миллиардов долларов в стейблкоинах, но штат не обязан создавать регулятора стейблкоинов.
