Рабочая группа президента США Дональда Трампа по цифровым активам опубликовала долгожданный отчет о криптовалютах, в котором изложены рекомендации по регулированию криптовалют в Соединенных Штатах, включая структуру криптовалютного рынка, юрисдикционный надзор, банковское регулирование, укрепление гегемонии доллара США посредством стейблкоинов и налогообложение криптовалют.
Первым вопросом, изложенным в отчете, опубликованном в среду, стало установление «таксономии» цифровых активов путем четкого определения того, какие криптовалюты являются ценными бумагами, а какие – товарами.
В соответствии с рекомендациями, содержащимися в документе, юрисдикционный надзор за цифровыми активами должен быть разделен между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC), при этом CFTC будет осуществлять надзор за спотовыми криптовалютными рынками.
Рабочая группа рекомендовала SEC и CFTC сотрудничать в вопросах надзора за криптовалютами. Товарные токены должны регулироваться CFTC, а другие токены, признанные ценными бумагами, – подвергаться надзору SEC. Авторы отчета заявили, что четко определенная структура криптовалютного рынка сделает США мировым лидером в области цифровых активов.
«Рациональная нормативная база для цифровых активов – лучший способ стимулировать американские инновации, защитить инвесторов от мошенничества и сохранить наши финансовые рынки предметом зависти всего мира», – написал председатель SEC Пол Аткинс в ответ на отчет.
Банковское регулирование должно быть упрощено и четко определено
Предоставление банкам возможности хранить криптовалюты и предоставлять клиентам услуги цифровых активов было ключевым предложением политики, изложенным рабочей группой.
Группа рекомендовала органам банковского регулирования упростить процесс получения банковской лицензии и сделать требования более прозрачными.
В отчете также рассматривались стейблкоины и платежи, в частности, необходимость внедрения стейблкоинов для защиты гегемонии доллара США.
Как и ожидалось, авторы призвали Конгресс принять Закон о противодействии слежке CBDC и запретить исследования и разработки цифровой валюты центрального банка в США.
Однако в отчете были подчеркнуты многие особенности, которые делают стейблкоины неотличимыми от CBDC.
«Уникальной особенностью стейблкоинов является то, что эмитенты стейблкоинов могут координировать свои действия с правоохранительными органами для замораживания и изъятия активов для противодействия незаконному использованию», – написали авторы.
Установление четких правил налогообложения
Наконец, в отчете рекомендовано Конгрессу установить индивидуальную налоговую политику для криптовалют, учитывающую уникальные особенности этого класса активов, включая стейкинг.
«Необходимо принять закон, который будет рассматривать цифровые активы как новый класс активов, подлежащий модифицированным версиям налоговых правил, применимых к ценным бумагам или товарам для целей федерального налогообложения», – говорится в отчете.
