Группа сенаторов-демократов от США представила собственное видение руководящих принципов, призванных повлиять на законодательство по созданию структуры рынка криптовалют, делая акцент на необходимости выделения времени для достижения «сильного, двухпартийного результата».
Во вторник 12 сенаторов-демократов, несколько из которых входят в банковский комитет, опубликовали структуру для законодательства о рынке в ответ на планы республиканцев.
Подобно последнему проекту республиканцев, опубликованному 5 сентября, структура демократов включает положения о регуляторной ясности и определении правил, по которым Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) могли бы регулировать цифровые активы.
«Мы обязаны миллионам американцев, участвующих в этом рынке, создать четкие правила, которые защищают потребителей и обеспечивают безопасность наших рынков», — написали сенаторы. «Мы также должны обеспечить, чтобы цифровые активы не использовались для финансирования незаконной деятельности или для обогащения политиков и их семей».
Учитывая, что демократы находятся в меньшинстве в Сенате, неясно, примут ли республиканцы рекомендации из этой структуры в качестве части своих планов по принятию законопроекта банковским комитетом к октябрю, сельскохозяйственным комитетом к ноябрю и в качестве закона к 2026 году.
Сенатор-республиканец Тим Скотт, председатель банковского комитета, заявил в августе, что ожидает поддержки «от 12 до 18» сенаторов-демократов версии законопроекта, названного «Закон об ответственном финансовом инновационном развитии».
«Достижение сильного, двухпартийного результата потребует времени и не может быть ускорено», — написали 12 сенаторов-демократов. «Мы надеемся на сотрудничество с нашими коллегами-республиканцами по этому вопросу».
Решение проблемы отсутствия руководства в CFTC
В структуре демократов, включающей «семь ключевых принципов», представлены предлагаемые меры защиты для борьбы с незаконным финансированием и «устранение пробела на спотовом рынке» для цифровых активов, которые не считаются ценными бумагами. Однако в документе также лично упоминается бывший президент США Дональд Трамп в рекомендациях, направленных на обеспечение «справедливого и эффективного регулирования» рынков криптовалют.
«Разработка и обеспечение соблюдения нормативной базы для цифровых активов потребует значительных дополнительных ресурсов для SEC, CFTC и Министерства финансов», — говорится в предложенной структуре. «Кроме того, президент Трамп уволил бесчисленное количество комиссаров-демократов из независимых регулирующих органов и продемонстрировал мало интереса к назначению новых должностных лиц».
В настоящее время руководство CFTC состоит из одного комиссара, исполняющего обязанности председателя Кэролайн Фам, после того, как все другие главы агентства покинули свои посты в этом году. Ожидается, что Сенат рассмотрит кандидатуру Брайана Квинтенца, которого Трамп предложил на замену Фам в качестве председателя.
Фам заявила, что покинет CFTC после утверждения Сенатом ее преемника. По состоянию на вторник Трамп не выдвинул никого другого на заполнение оставшихся четырех мест в комиссии.
Каковы шансы на принятие законопроекта к 2026 году?
После принятия GENIUS Act — законопроекта о регулировании платежных стейблкоинов — в июле, ожидается, что Сенат рассмотрит законопроект о структуре рынка в качестве одного из своих главных приоритетов после месячного перерыва.
Версия законопроекта, предложенная Палатой представителей, под названием CLARITY Act, была принята со значительной двухпартийной поддержкой, в то время как анти-CBDC (цифровая валюта центрального банка) законопроект получил всего два голоса «за» от демократов.
Хотя многие из сенаторов, подписавших структуру, предложенную во вторник, проголосовали за принятие GENIUS Act, неясно, распространится ли эта поддержка на структуру рынка, особенно с учетом рекомендаций, касающихся «коррупции и злоупотреблений».
В документе рекомендуется, чтобы любой законопроект включал ограничения для выборных должностных лиц и их семей на «выпуск, поддержку или получение прибыли от цифровых активов во время пребывания в должности», а также усилил требования к раскрытию информации.
Помимо обеспокоенности по поводу руководства в независимых регулирующих органах, сенаторы-демократы заявили, что Трамп «обратился к проектам цифровых активов, чтобы обогатить себя и свою семью».
Связи Трампа с индустрией через подконтрольную его семье криптовалютную компанию World Liberty Financial, его личный мемкоин и семейный майнинговый бизнес могут осложнить усилия по формированию двухпартийной поддержки криптовалютного законодательства, особенно среди демократов, таких как сенатор Элизабет Уоррен, которая часто критиковала криптовалютные предприятия президента.
