Почти через год после начала второго срока президента США Дональда Трампа, в Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) до сих пор нет постоянного руководителя.
Бывший комиссар CFTC Брайан Квинтенц был главным кандидатом на эту должность от Трампа. Ожидалось, что его утвердят до конца июля, но процедура была приостановлена по запросу Белого дома. По сообщениям, братья Винклвосс не хотели видеть Квинтенца на этом посту, поскольку опасались, что он недостаточно защитит индустрию криптовалют.
Итак, кто же станет следующим главой CFTC? За последние несколько недель появилось несколько имен возможных кандидатов, включая бывших комиссаров и экспертов в области политики. Белый дом пока не подтвердил свой выбор, но некоторые имена называют инсайдеры.
Индустрия криптовалют внимательно следит за развитием событий — особенно в связи с тем, что законопроект об инфраструктуре рынка, находящийся на рассмотрении в Конгрессе, предоставляет CFTC значительные полномочия в сфере регулирования.
Michael Selig
В отчете от 19 сентября, ссылающемся на источники в Белом доме, Bloomberg сообщает, что Майкл Селиг рассматривается на должность главы CFTC.
Текущая должность: Селиг является главным юрисконсультом рабочей группы по криптовалютам Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).
Опыт работы: Селиг был партнером в юридической фирме Willkie Farr & Gallagher, где работал в отделе, занимающемся криптовалютами и цифровыми активами. Он также был юрисконсультом в Perkins Coie и помощником юриста в Reed Smith.
Взгляды на криптовалюты: Сразу после избрания Трампа Селиг заявил, что следующий глава SEC должен придерживаться подхода "не навреди" в отношении криптовалют. Он также призвал SEC прекратить "регулирование посредством правоприменения".
Tyler Williams
Источники в Белом доме, общаясь с Bloomberg, также назвали Тайлера Уильямса кандидатом на должность главы CFTC.
Текущая должность: Уильямс в настоящее время является советником министра финансов США Скотта Бессета, консультируя по вопросам цифровых активов и политики в области технологии блокчейн.
Опыт работы: Уильямс ранее занимал должность мирового директора по политике в Galaxy Digital, а до этого руководил собственной консалтинговой фирмой в сфере финансовых услуг в Вашингтоне, округ Колумбия. Он также был старшим советником в FS Vector и старшим политическим советником в предвыборном штабе губернатора Вирджинии Гленна Янкина.
Взгляды на криптовалюты: Уильямс был одним из ведущих авторов отчета Белого дома о криптовалютах. В интервью TRM Labs Уильямс подчеркнул необходимость обеспечения определенности для индустрии криптовалют и создания "прочной нормативной базы".
Jill Sommers
Журналист Crypto in America Элеонора Терретт сообщила 25 сентября, что бывший комиссар CFTC Джилл Соммерс также рассматривается на должность главы агентства.
Текущая должность: Согласно LinkedIn, Соммерс в настоящее время является консультантом по финансовым услугам в районе Вашингтона, округ Колумбия.
Опыт работы: С 2007 по 2013 год Соммерс была комиссаром CFTC по назначению президента Барака Обамы. В CFTC она была председателем Комитета по глобальным рынкам и представляла комиссию в Комиссии по финансовой грамотности и образованию.
Покинув CFTC, она стала председателем группы по производным финансовым инструментам в Potomak Global Partners и вошла в совет директоров FTX.US в 2022 году.
Взгляды на криптовалюты: Соммерс не высказывалась публично о криптовалютах. При вступлении в FTX.US она подчеркнула важность тесного сотрудничества с регуляторами для улучшения регулирования производных финансовых инструментов на базе криптовалют.
Kyle Hauptman
Терретт также сообщила, что Кайл Хауптман находится в шорт-листе Белого дома на должность главы CFTC.
Текущая должность: Хауптман в настоящее время является председателем Национального управления кредитных союзов (NCUA), назначенным Трампом. NCUA страхует кредитные союзы и предоставляет страхование вкладов.
Опыт работы: До работы в NCUA Хауптман был советником по экономическим и финансовым вопросам сенатора Тома Коттона и руководил работой подкомитета Сенатского комитета по банковским вопросам по экономической политике. Он также был членом консультативного комитета SEC.
Взгляды на криптовалюты: Хауптман не делал публичных заявлений относительно криптовалют. Однако он уделял приоритетное внимание избежанию чрезмерного регулирования и внедрению новых технологий в NCUA, что говорит о его открытости к новым концепциям, таким как криптовалюты и блокчейн.
Josh Stirling
24 сентября Semafor сообщил, что юрист Джош Стирлинг рассматривается на должность главы CFTC, ссылаясь на источники, знакомые с ситуацией.
Текущая должность: В настоящее время Стирлинг является партнером в Milbank и членом его практики по вопросам соблюдения требований законодательства и производным финансовым инструментам/альтернативным финансовым продуктам. Он также представляет рынок прогнозов Kalshi.
Опыт работы: Стирлинг ранее был сопредседателем подкомитета по производным финансовым инструментам сообщества корпоративного, финансового и договорного права Ассоциации адвокатов округа Колумбия. Он также был членом консультативного комитета по стратегическим судебным спорам на капитальных рынках Торговой палаты США.
Взгляды на криптовалюты: Работая в CFTC, Стирлинг выступил с заявлением о "поддержке инноваций в цифровых активах". Он отметил обеспокоенность по поводу защиты клиентов в отношении цифровых активов и сказал: "Сам CFTC считает, что он играет ценную и конструктивную роль, возможно, даже основную, в регулировании рынка и экосистемы цифровых активов".
Объединение SEC и CFTC?
Одно из нестандартных предложений заключается в объединении CFTC и SEC. По словам юриста по криптовалютам Аарона Брогана, некоторые высокопоставленные источники рассматривают возможность консолидации двух агентств, по сути, назначив Пола Аткинса, нынешнего главу SEC, главой CFTC.
Броган сказал, что проблемы заключаются в том, как это будет работать и законно ли это. Администрация Трампа уже назначала одного человека на должность главы нескольких агентств, хотя это не совсем то же самое, что и CFTC.
Энн Джозеф О'Коннелл, профессор права и исследователь административного права в Стэнфордской школе права, сказала: "Неясно, может ли он быть одновременно подтвержденным членом Комиссии по ценным бумагам и бирже и подтвержденным членом CFTC, поскольку существует [статут SEC], который гласит, что ни один комиссар SEC не может заниматься другой работой".
Существуют также этические вопросы. Профессор Ник Беднар из юридической школы Университета Миннесоты сказал: "С точки зрения политики, попытки администрации Трампа консолидировать власть над несколькими агентствами в руках нескольких чиновников вызывают опасения".
В конце концов, у человека есть только столько времени в сутках, и распределение его между несколькими агентствами "затрудняет обеспечение надлежащего управления в рамках данного агентства. Централизация контроля сопряжена со значительными затратами на административную способность и надлежащее управление".
Вне зависимости от того, кого Белый дом в конечном итоге назначит, ему еще предстоит пройти иногда длительный процесс утверждения в Сенате. Про-криптовалютный глава CFTC может быть еще очень нескоро.
