Регулятор рынка Европейского Союза готовится расширить свои полномочия, включив в них криптовалютные биржи и другие организации. По словам чиновников, это позволит привести надзор в соответствие с недавно внедрённой нормативной базой Markets in Crypto-Assets (MiCA).
Верона Росс, председатель Европейского управления по ценным бумагам и рынкам (ESMA), подтвердила в интервью Financial Times, что Европейская комиссия разрабатывает планы по передаче надзора за несколькими финансовыми секторами, включая крипторынок, от национальных регуляторов к ESMA.
Росс заявила, что реформа поможет создать «более интегрированный и конкурентоспособный» финансовый ландшафт ЕС. Предложение направлено на устранение «продолжающейся фрагментации рынков» и приближение к единому капитальному рынку в Европе, добавила она.
В рамках действующего режима MiCA лицензии для поставщиков услуг в сфере криптоактивов выдаются национальными органами, а не единым органом ЕС.
Небольшие государства-члены пока лидируют во внедрении новой системы. Литва выдала свою первую лицензию дисконтной брокерской компании Robinhood Europe ранее в этом году, а Мальта авторизовала крупные биржи, включая OKX и Crypto.com. В Люксембурге лицензии MiCA также получили Bitstamp и Coinbase.
Росс утверждает, что делегирование надзора отдельным странам привело к неэффективности, заставив каждый национальный орган создавать собственную экспертизу и системы надзора. ESMA также выражала обеспокоенность по поводу несогласованности стандартов лицензирования, включая критику элементов процесса авторизации в Мальте, высказанную в июле.
Созданная в 2011 году после глобального финансового кризиса 2008 года, ESMA была создана в рамках Европейской системы финансового надзора для гармонизации финансового регулирования во всем блоке.
MiCA, вступившая в силу начиная с июня 2024 года, является знаковым законом ЕС о регулировании криптовалют, призванным создать единую нормативную базу для эмитентов цифровых активов и поставщиков услуг во всех 27 государствах-членах.
MiCA сталкивается с давлением из-за трансграничного “паспортирования”
Усилия ESMA по упрощению и унификации регулирования криптовалют сталкиваются с растущей напряженностью между государствами-членами ЕС из-за так называемого правила “паспортирования” — ключевой особенности нормативной базы MiCA, которая позволяет компаниям, лицензированным в одной стране, работать во всем блоке без необходимости получения отдельных разрешений.
В недавнем подкасте Cointelegraph Жером Кастиль, глава отдела соответствия в CoinShares, заявил, что самая большая проблема, стоящая перед MiCA, — это обеспечение последовательной реализации во всех государствах-членах.
Марина Маркезич, исполнительный директор Европейской криптоинициативы — политической группы, выступающей за регулирование, благоприятное для отрасли, заявила, что проблема заключается в наличии «27 различных национальных компетентных органов, осуществляющих надзор за одним и тем же регулированием». Она утверждает, что такой фрагментированный подход рискует подорвать основную цель MiCA — гармонизацию.
Система паспортирования вызвала споры среди некоторых из крупнейших рынков блока. Например, Франция, по сообщениям, рассматривает возможность введения ограничений на криптокомпании, которые лицензированы в других странах ЕС, но хотят работать на ее территории, — шаг, который критики считают нарушением принципов единого рынка.
«Судя по тому, что мы видели, блокирование паспортирования в рамках MiCA технически возможно, хотя и сопряжено со значительной юридической сложностью», — сказала Маркезич.
