Пол Аткинс стремится закрепить свое видение крипторынков, прежде чем политическая ситуация в Вашингтоне снова изменится. В качестве нового председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) он быстро продвигает политику "страхования будущего", которая может определить степень свободы криптоиндустрии после ухода президента Дональда Трампа с поста.
Выступая на конференции, организованной Ассоциацией управляющих фондов в Нью-Йорке во вторник, Аткинс заявил, что SEC будет оперативно принимать правила, которые позволят "застраховать" его курс на будущее. В частности, он упомянул об отмене или ослаблении регулирования публичных и частных рынков, что может повлиять на криптоиндустрию после ухода Трампа или Аткинса.
"Я думаю, у нас есть удивительная возможность собраться вместе и в духе конструктивного подхода создать что-то долгосрочное, - заявил Аткинс, говоря о сотрудничестве американских регуляторов. - Моя главная забота - обеспечить "страхование будущего" от возможных будущих изменений. Нам нужно реализовать задуманное, добиться согласия и позволить рынку работать […]".
Говоря о сотрудничестве с Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), председатель SEC отметил:
"Двигаясь вперед, особенно в сфере цифровых активов, я хочу предупредить людей о том, что мы не можем создать два "форта" по обе стороны "нейтральной полосы", потому что эта "нейтральная полоса" сейчас усеяна останками продуктов, которые погибли в перекрестном огне двух ведомств на протяжении многих лет".
Еще до того, как Сенат США утвердил Аткинса в должности председателя SEC в апреле, исполняющий обязанности председателя Марк Уэда значительно изменил подход агентства к цифровым активам, закрыв несколько расследований и дел против криптокомпаний и создав рабочую группу по криптоактивам под руководством комиссара Хестер Пирс.
При Аткинсе Комиссия изменила стандарты листинга для крипто-торгуемых фондов (ETF), по сообщениям, рассматривала возможность разрешения торговли акциями на блокчейне, рассматривала возможность отказа от требований к квартальной отчетности и провела круглый стол с CFTC для "гармонизации" регулирования.
"[И]мпульс, стоящий за цифровыми активами, трудно обратить вспять, - заявил Эндрю Форсон, президент канадской DeFi Technologies, отвечая на письмо от Cointelegraph. - Политика США, даже с учетом различных философских подходов руководства, все больше и больше согласовывает традиционные капитальные рынки с децентрализованными финансами".
Сможет ли будущий президент США отменить все усилия SEC одним росчерком пера?
Хотя Аткинс обладает широкими полномочиями предлагать и поддерживать правила и политику, благоприятствующие криптоиндустрии, он тесно связан с действующей администрацией, как свидетельствуют его публичные заявления. В качестве председателя SEC он может направлять агентство на проведение принудительных мероприятий и принятие политических решений.
Сразу после отставки бывшего председателя SEC Гэри Генслера в январе агентство смягчило свой подход к правоприменению в отношении криптоактивов, закрыв многие многолетние расследования и дела. Некоторые могут задаться вопросом, сможет ли будущий президент США, который может быть более негативно настроен по отношению к криптоактивам или нейтрален к технологии, быстро отменить курс Аткинса, как SEC делает это в отношении многих позиций Генслера.
"Будущему председателю SEC будет сложно полностью отменить предлагаемую политику Аткинса, - заявил Форсон Cointelegraph. - Однако будущая администрация может наложить дополнительные требования к отчетности и соответствию нормам, тем самым замедлив прогресс и инновации. Это будет напоминать ранние дни ICO, когда избыточное регулирование душило законные предложения токенов".
Форсон добавил:
"Если у власти окажется менее дружественная к криптоактивам администрация, существующие инструменты, скорее всего, будут сохранены, но новые участники столкнутся со значительными препятствиями. Сдвиги в регулировании могут замедлить инновации, но они не смогут разрушить уже прочно сложившуюся экосистему".
Дэвид Б. Хопп, юрист по вопросам технологий и средств массовой информации и основатель Gamma Law, предложил несколько иной взгляд, заявив, что будущие председатели SEC не смогут в одностороннем порядке отменить правила и положения агентства. Однако они могут изменить "внутренние приоритеты" SEC, установленные Аткинсом, и перенаправить ресурсы на проведение принудительных мероприятий и расследований в отношении криптокомпаний.
"По решению SEC, будущий председатель также может отменить официальную политику SEC, объявленную при Аткинсе, - заявил Хопп Cointelegraph. - Это может означать возвращение к предыдущей позиции SEC, согласно которой криптопроекты по умолчанию подпадают под действие законов о ценных бумагах. Хотя заявления о политике SEC и не имеют обязательной силы, они передают интерпретацию правил SEC и приоритеты правоприменения и могут оказать значительное влияние на участников рынка".
Что насчет изменений в структуре рынка, внесенных Конгрессом в правила SEC?
Законопроект о структуре рынка, в настоящее время проходящий через Сенат США, также может значительно изменить правила SEC и, в случае принятия и подписания в закон, потребует еще одного акта Конгресса для внесения изменений или отмены. Однако, по словам Хоппа, некоторые изменения в рамках закона о структуре рынка, вероятно, столкнутся с меньшим сопротивлением.
"[Л]юбые правила, принятые SEC и CFTC для реализации закона о структуре рынка, будет гораздо легче изменить или отозвать, поскольку для этого потребуется только стандартный процесс уведомления и комментирования (или другая применимая процедура), - заявил Хопп Cointelegraph. - SEC или CFTC в будущем могут решить по-новому интерпретировать положения закона о структуре рынка и, соответственно, изменить или отозвать правила".
Cointelegraph обратился за комментариями к Аткинсу, но не получил ответа на момент публикации.
По состоянию на четверг правительство США вошло в девятый день приостановки работы, вызванной неспособностью законодателей достичь соглашения о законопроекте о финансировании. SEC продолжает работать с сокращенным штатом и операциями, но Аткинс заявил во вторник, что агентство "не замедляет работу" в связи с приостановкой работы.
