Вчера губернатор Банка Ганы, центрального банка страны, заявил, что нормативное регулирование криптовалют будет внедрено к концу 2025 года. Это следует за опубликованными в прошлом году предварительными рекомендациями банка.
Вводя прочную правовую базу для инвесторов и компаний, работающих с криптовалютами, Гана присоединится к девяти другим странам континента, которые уже имеют законодательство в сфере цифровых активов.
В целом, популярность криптовалют в Африке растет, особенно в странах Африки к югу от Сахары. Широкое распространение и розничная активность делают этот регион третьим по темпам роста криптовалютных операций.
Законодатели обращают на это внимание. Вот обзор 10 стран, которые разработали или разрабатывают конкретные правовые рамки:
Гана
Джонсон Асиама, губернатор Банка Ганы, заявил на встрече Международного валютного фонда в четверг, что его страна сможет разработать надежное нормативное регулирование криптовалют к концу года.
«Этот законопроект направляется в парламент. Надеемся, что к концу декабря мы сможем регулировать криптовалюты в Гане», — сказал он.
Подготовка этих правил затянулась. Банк впервые опубликовал проект законодательства в августе 2024 года. В этих рекомендациях банк предложил восьмистолпную структуру, которая включала усиление требований к регистрации и отчетности для бирж и поставщиков услуг виртуальных активов (VASPs).
Новые законы направлены на удовлетворение растущего интереса ганских инвесторов к криптовалютам. Около 3 миллионов ганцев, или почти 9% населения страны, используют криптовалюты.
Южная Африка
В 2022 году Управление по финансовому сектору (FSCA) Южной Африки официально признало криптовалюты финансовым продуктом. Это подчинило криптовалюты Закону о финансовых консультациях и посреднических услугах. Это означает, что цифровые активы регулируются с использованием надлежащих режимов лицензирования, защиты потребителей и проверки пользователей.
С тех пор FSCA выдало десятки лицензий, а международные криптовалютные фирмы открыли там свои представительства. По состоянию на 10 октября партнерство между поставщиком платежей по QR-коду Scan to Pay и компанией Bitcoin (BTC) MoneyBadger позволяет южноафриканцам оплачивать покупки криптовалютой в 650 000 магазинах по всей стране. В среду Ripple объявила о партнерстве с южноафриканским банком Absa для обеспечения хранения криптовалюты для клиентов банка.
Законодатели Южной Африки все еще дорабатывают нормативное регулирование. В августе министр финансов Энок Годонгвана объявил о проекте нормативной базы для трансграничных криптовалютных операций. Он отметил, что все еще существуют «практические проблемы и последствия, если криптовалюта рассматривается как деньги».
Маврикий
В феврале 2022 года островное государство Маврикий приняло Закон о виртуальных активах и первичном предложении токенов. По данным Международного финансового центра Маврикия, этот закон «устанавливает всестороннюю нормативно-правовую базу для регулирования предпринимательской деятельности поставщиков услуг виртуальных активов и первичных предложений токенов».
Выпуск токенов, кошельки, биржи и хранители регулируются Комиссией по финансовым услугам. Закон также установил стандарты для первичных поставщиков токенов, соответствующие стандартам Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF).
Ботсвана
Закон о виртуальных активах № 3 от 2022 года Ботсваны установил нормативно-правовую базу для криптовалют под надзором Управления по регулированию небанковских финансовых институтов (NBFIRA). В соответствии с этим законом VASPs, такие как биржи и эмитенты токенов, должны быть зарегистрированы в NBFIRA. Он также устанавливает стандарты проверки благонадежности и защиты прав потребителей.
Центральный банк заявил, что считает риски, связанные с криптовалютами, «минимальными». Но в декабре 2024 года он заявил, что все еще необходимы дополнительные правила.
Нигерия
В апреле 2025 года Нигерия впервые официально признала криптоактивы с принятием Закона об инвестициях и ценных бумагах (ISA). ISA определило криптовалюты как ценные бумаги и подчинило VASPs, операторов бирж и другие криптовалютные предприятия юрисдикции Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).
В прошлом месяце Нигерийская SEC уточнила определения токенов, разделив их на четыре категории для нормативного надзора. Агентство заявило, что его цель — «не препятствовать технологиям или подавлять инновации», а создать стандарты, которые «позволят поощрять этичную практику, которая в конечном итоге приведет к справедливому и эффективному рынку».
Неопределенность регулирования в Нигерии, в частности судебный процесс против криптовалютной биржи Binance и арест исполнительного директора Binance Тиграна Гамбаряна, вызвали опасения у многих представителей отрасли в отношении ведения бизнеса там. Регуляторы заявили, что они «открыты для бизнеса».
Намибия
В 2023 году Намибия приняла Закон о виртуальных активах (VAA). Подобно многим другим рамкам, он создал руководящие принципы для VASPs, включая режимы лицензирования и надзор. Национальная ассамблея заявила, что ее основными задачами являются защита потребителей, предотвращение злоупотреблений на рынке и снижение рисков отмывания денег и незаконного финансирования.
Управление по надзору за финансовыми институтами Намибии, которое выступает в качестве основного регулятора, использует двухэтапную модель лицензирования (сначала предварительная, затем полная лицензия). Заявки также оцениваются центральным банком.
Танзания
Правительство Танзании приняло Закон о финансах 2024 года, который ввел 3% налог на платежи, произведенные за криптовалютные биржи или переводы резидентам. Закон широко определяет криптовалюты, токены и невзаимозаменяемые токены (NFT) как «цифровые активы» и требует, чтобы платформы были зарегистрированы в качестве держателей активов в налоговом органе.
После этого мало что изменилось, но это отражает отход от предыдущего жесткого подхода правительства, который запрещал криптовалюты. В 2023 году Банк Танзании объявил о начале изучения цифровой валюты центрального банка, но будет использовать «поэтапный, осторожный и основанный на оценке рисков подход».
Сейшельские острова
В августе 2024 года Национальная ассамблея Сейшельских островов приняла Закон о поставщиках услуг виртуальных активов (VASPA). Он вступил в силу 1 сентября того же года.
Закон требует, чтобы VASPs получали лицензию от Управления по финансовым услугам. Наряду с обычными требованиями по борьбе с отмыванием денег (AML) и «знай своего клиента» (KYC), он также требует, чтобы промоутеры NFT и первичных предложений монет регистрировались в органах власти.
Статус страны как относительно либерального финансового центра сделал ее привлекательным местом для инвестиций и регистраций. В отчете Tech in Africa за июнь говорится, что страна привлекла 31% всех блокчейн-финансирований за последний год.
Кения
13 октября парламент Кении принял законопроект о поставщиках услуг виртуальных активов, регулирующий цифровые активы и криптовалюты. Кабинетный секретарь Казначейства Джон Мбади объявил о проекте законодательства в январе, заявив, что правительство «привержено созданию необходимой правовой и нормативной базы» для криптовалют.
Закон учредит центральный банк в качестве лицензирующего органа для эмитентов стейблкоинов и токенов, а Управление капитальных рынков будет осуществлять надзор и лицензировать биржи и другие торговые платформы.
Курва Кимани, председатель финансового комитета в Национальной ассамблее, заявил: «Мы надеемся, что Кения сможет стать вратами в Африку... Большинство молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет используют виртуальные активы для торговли, расчетов, инвестиций или ведения бизнеса».
Руанда
В марте 2025 года Управление по капитальным рынкам (CMA) и Национальный банк Руанды совместно представили проект закона, регулирующего криптовалюты и VASPs. Закон учредит лицензии для VASPs, но также представляет собой более осторожный подход, чем в некоторых других странах. Закон запретит майнинг криптовалют, банкоматы с криптовалютой и сервисы микширования.
Местные регуляторы были обеспокоены потенциальным злоупотреблением криптовалютами, ссылаясь на рекомендации FATF. Карин Твирингиимана, менеджер по лицензированию и утверждениям в CMA, сообщила местным СМИ: «Ключевой проблемой... является то, что виртуальные активы могут использоваться в качестве канала для отмывания денег. Именно поэтому вводятся эти правила, чтобы смягчить такие риски и предоставить четкие рекомендации для общественности и поставщиков услуг виртуальных активов».
