Комитет Сената по экономическому законодательству Австралии поддержал законопроект, который обяжет криптобиржи и платформы токенизации соблюдать существующий режим финансовых услуг страны, рекомендовав принять Закон о внесении поправок в Корпоративный закон (Рамка для цифровых активов) 2025 года.
Этот шаг, предпринятый 16 марта, приближает Австралию к созданию специализированной системы лицензирования для «платформ цифровых активов» (DAP) и «платформ токенизированной кастодии» (TCP), направленной на устранение пробелов в надзоре за платформами, хранящими активы клиентов, после краха известных компаний в сфере цифровых активов, таких как FTX.
Законопроект, впервые представленный помощником министра казначейства и министром финансовых услуг Даниэлем Мулино в ноябре 2025 года, будет рассматривать DAP и TCP как финансовые продукты в соответствии с Законом о корпорациях и Законом о Австралийской комиссии по ценным бумагам и инвестициям (ASIC), переводя большинство централизованных бирж и компаний, предоставляющих токенизированную кастодию активов клиентов, в режим лицензирования финансовых услуг Австралии.
Лицензированные платформы должны соответствовать стандартам кастодии и расчетов, установленным ASIC, соблюдать адаптированные правила раскрытия информации для розничных клиентов и действовать в соответствии с конкретными требованиями к поведению и управлению платформой.
Небольшие поставщики с годовым объемом транзакций менее 10 миллионов австралийских долларов (7 миллионов долларов США), а также некоторые поставщики инфраструктуры публичных блокчейнов, будут освобождены от этих требований.
Отчет Комитета Сената Австралии по экономическому законодательству. Источник: Парламент Австралии
Отраслевые группы выражают обеспокоенность по поводу терминологии
Отраслевые группы, упомянутые в отчете, такие как юридическая фирма Piper Alderman, предупредили, что широкие тесты на «цифровые токены» и «фактический контроль» могут непреднамеренно включить программное обеспечение кошельков и поставщиков инфраструктуры в конфигурации с не-односторонним контролем, включая распространенные конфигурации многосторонних вычислений (MPC).
Американская блокчейн-компания Ripple Labs поддержала «контроль» как «подходящую связь» для регуляторных границ, но утверждала, что в законопроекте необходимо лучше учесть современные архитектуры безопасности, такие как MPC-кошельки.
Компания предупредила, что при строгом прочтении теста на «фактический контроль», технологические компании, владеющие одним фрагментом ключа, могут быть неправильно классифицированы как регулируемые кастодианы, и призвала законодателей уточнить, что организация не осуществляет фактический контроль, если она не может в одностороннем порядке перевести актив без согласия клиента.
Комитет принял к сведению эти опасения, но поддержал план казначейства по уточнению границ в будущих нормативных актах, а не переписыванию основных определений.
Coinbase приветствует прогресс, но предупреждает о риске дебанкинга
В электронном письме Cointelegraph директор Coinbase Australia и управляющий директор APAC Джон О’Логлен приветствовал рекомендацию как «важный шаг для положения Австралии в мировой цифровой экономике». Он утверждал, что страна обладает капиталом и талантами, чтобы стать лидером в области цифровых активов, но ей все еще нужны четкие правила, чтобы раскрыть этот потенциал.
О’Логлен также предупредил, что «антиконкурентная практика дебанкинга распространена, несмотря на то, что правительство одобрило меры по ее устранению еще в 2022 году», и призвал Канберру приоритизировать реализацию рекомендаций Совета по финансовому регулированию.
С поддержкой комитета, законопроект теперь поступает в Сенат для дебатов и окончательного голосования на более позднюю дату.
