На фоне растущего ажиотажа в США вокруг регулирования или ограничения предсказательных рынков, ряд юридических исков направлен против таких платформ, как Kalshi.
20 марта судья окружного суда Карсон-Сити Джейсон Вудбери в Неваде стал первым, кто ввел временный запрет на деятельность предсказательного рынка Kalshi в своем штате. Представители игорной индустрии заявили, что платформа нарушает законы штата об азартных играх.
Почти дюжина других штатов также инициировали различные юридические разбирательства. Большинство направили письма о прекращении деятельности, а Аризона даже выдвинула против Kalshi уголовные обвинения. Другие штаты рассматривают новые законопроекты, касающиеся предсказательных рынков.
Фрагментарное правоприменение в разных штатах привлекло внимание на национальном уровне, и регулирование на федеральном уровне не за горами.
Невада запрещает Kalshi, а Аризона выдвигает уголовные обвинения
В 11 штатах США местные власти предприняли юридические действия против предсказательных рынков, таких как Kalshi и Polymarket.
Штат Невада сумел ввести временный запрет, заблокировав деятельность Kalshi в штате на 14 дней. Инициатива исходила от Совета по контролю за азартными играми Невады.
Председатель совета Майк Драйцер заявил, что предсказательные рынки “содействуют нелицензированным азартным играм” и поэтому являются незаконными в штате. “У нас есть уставная обязанность защищать общественность”, — сказал он.
Юрист в сфере спортивных ставок и азартных игр Дэниел Уоллок написал , что данный приказ не позволяет Kalshi предлагать “контракты, основанные на событиях, касающихся спорта, политики и развлечений, жителям Невады без предварительного получения всех необходимых лицензий”.
Всего за несколько дней до этого соседний штат Аризона выдвинул уголовные обвинения против компаний, стоящих за Kalshi. Офис генерального прокурора Аризоны Крис Мейес подал жалобу, в которой утверждается, что Kalshiex LLC и Kalshi Trading LLC “организуют незаконную игорную деятельность и принимают ставки на выборы в Аризоне, что является нарушением закона штата”.
В объявлении утверждается, что Kalshi ”принимал ставки от жителей Аризоны на широкий спектр событий, нарушая закон штата. Эти события включали профессиональные и студенческие спортивные соревнования, ставки на индивидуальные показатели игроков, а также принятие закона SAVE”.
Для ставок на спорт требуется лицензия на азартные игры, а закон штата Аризона прямо запрещает ставки на выборы.
Другие штаты либо выдвинули, либо рассматривают новые нормативные акты. В штате Юта депутат законодательного собрания Джозеф Элисон представил HB243, который определит ставки на исход события как “игорную ставку на индивидуальное действие, статистику, событие или его отсутствие”.
HB 243 в законодательном собрании штата Юта. Источник: Законодательное собрание штата Юта
В Пенсильвании депутат Данило Бургос объявил о планах представить законопроект, который будет регулировать предсказательные рынки и передаст их под регуляторный надзор Совета по контролю за азартными играми Пенсильвании. В законопроекте предлагается:
-
государственный налог в размере 34% и местная оценка в размере 2% от валового дохода,
-
запрет для несовершеннолетних пользователей,
-
включение списков самоисключения для защиты пользователей и
-
строгие протоколы по борьбе с отмыванием денег (AML) и “Знай своего клиента” (KYC).
Многие другие штаты направили письма о прекращении деятельности предсказательным рынкам и попытались заблокировать их деятельность через суды. Не все они увенчались успехом. В Теннесси судья Алета Траугер из окружного суда США по Среднему округу Теннесси заблокировала судебный запрет штата, который должен был помешать Kalshi работать там. Суд пришел к выводу, что контрактные обязательства являются “свопами” в соответствии с Законом о товарных биржах (CEA), который дает Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) исключительную юрисдикцию.
Kalshi не ответил на запрос Cointelegraph о комментариях на момент публикации.
Кто должен регулировать предсказательные рынки?
Разрозненность различных мер правоприменения и различные реакции на них со стороны различных судов поставили вопрос о том, кто должен регулировать предсказательные рынки и как. Предсказательные рынки и их сторонники считают, что власть должна принадлежать федеральному правительству и CFTC.
Элисон, спонсор закона в Юте, рассказал местным СМИ: “Это огромная серая зона, и сейчас по всей стране ведется множество судебных разбирательств, в которых [участники] пытаются выяснить, каковы фактические определения”.
“Они работают под названием “предсказательные рынки”, и предсказательными рынками регулирует Федеральная товарная биржа [sic]. Именно поэтому они могут это делать”, — сказал он.
Представитель Kalshi ранее сообщил Cointelegraph, что “такие штаты, как Аризона, хотят индивидуально регулировать общенациональную финансовую биржу и используют все возможные уловки, чтобы это сделать. Как признали другие суды и подтверждает CFTC, Kalshi подпадает под федеральную юрисдикцию”.
“Это отличается от того, что предлагают своим клиентам букмекерские конторы и казино, и не должно контролироваться фрагментированными и противоречивыми законами штатов”, — заявили они.
Аарон Броган, основатель юридической фирмы, специализирующейся на криптовалютах Brogan Law, написал: “Преступление” предсказательных рынков, причина, по которой многие штаты преследовали и продолжат преследовать их до тех пор, пока они не выиграют или не будут остановлены, не имеет никакого отношения к достоинствам этих рынков”.
Polymarket запускает бар, где посетители могут отслеживать прогнозы на своей платформе. Источник: Polymarket](https://x.com/Polymarket/status/2034272538465841410/photo/1 "https://x.com/Polymarket/status/2034272538465841410/photo/1")
Поскольку они в настоящее время регулируются в соответствии с CEA и, следовательно, под надзором CFTC, “штаты не смогут их контролировать и, что более важно, не смогут облагать их налогами”, — сказал Броган. По данным Американской игровой ассоциации, на кону стоят миллиарды долларов налоговых поступлений в 40 штатах, где легальны онлайн-ставки на спорт.
Некоторые законодатели штатов этого не стесняются. Бургос написал, что “регуляторная арбитражность” предсказательных рынков, обходящих законы штатов, “ставит под угрозу наших избирателей и лишает государство значительных налоговых поступлений”.
Выступая перед местными СМИ, он сказал, что государство должно иметь возможность облагать налогом деятельность, особенно когда она может нанести вред избирателям. "Это еще одна возможность расширить налоговую базу. [...] И, как и все остальное, что имеет потенциальный вред для нашего сообщества, для наших сообществ. Это может привести к плохим или худшим привычкам в наших сообществах. Это одна из опасностей, которые я вижу”.
Также оказывается давление на федеральном уровне на предсказательные рынки. Сенатор Джон Кертис из Юты представил законопроект под названием «Закон о предсказательных рынках как об азартных играх». Он поправит CEA, чтобы предотвратить “контракты, связанные со спортом и играми в казино”.
Кертис сообщил местным СМИ штата Юта, что закон вернет власть штатам. “Наш двухпартийный законопроект проясняет юрисдикцию регулирующих органов, гарантируя, что штаты смогут поддерживать свой авторитет в отношении ставок на спорт и казино-игр. Закон о предсказательных рынках как об азартных играх направлен на уважение полномочий штатов, защиту семей и исключение спекулятивных финансовых продуктов из тех мест, где им не место".
В то же время CFTC запрашивает общественное мнение о правилах для предсказательных рынков. В настоящее время в CFTC только один действующий комиссар, председатель Майкл Селиг. Он ранее заявлял, что агентство будет защищать предсказательные рынки.
По словам Брогана, если CFTC еще больше либерализует предсказательные рынки, и вопрос о презумпции попадет в Верховный суд, “все имеет значение, несмотря на весь шум и ярость, — это подсчет до пяти”.
